Kommunen har möjlighet att med hjälp av en detaljplan reglera användningen av mark- och vattenområden. Detaljplanens planbestämmelser är rättsligt bindande efter att planen har vunnit laga kraft och vad som får regleras med dem anges i 4 kapitlet plan- och bygglagen (PBL). Kapitlet är uttömmande vilket betyder att endast det som står uppräknat där får regleras. Kapitlet ger även krav på planbestämmelsernas tydlighet. I PBL finns även att läsa att det är en kommunal angelägenhet att planlägga mark och vatten vilket leder till att kommunen har planmonopol. 

I de fall kommunen använder sig av planbestämmelser i en detaljplan som inte har stöd i PBL:s 4 kapitel innebär det att gällande lagstiftning ej följs. Detta kan leda till att trovärdigheten för rättsystemet minskar samt dess otydlighet kan ge berörda fastighetsägare svårigheter att tolka bestämmelsernas innebörd.

Tidigare arbeten har visat att kommunen använder sig av planbestämmelser som sträcker sig utanför gällande lagstiftning och i det här arbetet granskas ytterligare 279 planer för att undersöka om det förekommer planbestämmelser som saknar lagstöd eller anses vara otydliga.

Bestämmelserna som i denna studie ansetts felaktiga har kategoriserats i fyra olika kategorier efter på vilket sätt de anses vara bristande. En kategori utgörs av planbestämmelser som saknar lagstöd och tre kategorier består av bestämmelser som på olika sätt är otydliga.

Resultatet av granskningen visar att närmare hälften av de granskade detaljplanerna innehåller någon eller några detaljplanebestämmelser som inte uppfyller lagens krav på tydlighet eller inte ingår bland de uppräknade bestämmelserna i 4 kapitlet PBL. Studiens resultat visar också att otydliga planbestämmelser förekommer oftare än planbestämmelser som saknar lagstöd.    

Boverket hävdar att de felaktiga bestämmelserna ska anses ogiltiga men trots det kan förekomsten av dem ge konsekvenser. Orsakerna till dess förekomst kan vara många och ett antal olika lösningsförslag finns, bland annat utökad granskning och hänvisning till lagtext på plankartan vid varje använd bestämmelse.

Local authorities have the opportunity to regulate the use of land- and water areas with a detailed development plan. The restrictions of the plan are legally bound after the plan becomes final and the Planning and Building Act, chapter four regulate what a plan may include. The chapter is exhaustive, which means that only what is listed in the chapter may be regulated. The chapter also gives the restrictions clarity requirements. In the Planning and Building Act is also to be read that to plan land- and water areas is an affair that only can be done by the municipalities which gives them a planning monopoly.     

In cases where the municipality uses provisions in a plan that doesn’t have support in the Planning and Building Act chapter four means that the current legislation is not followed. This can lead to that the credibility of the legal system decreases and also give the property owners difficulties in interpreting the meaning of the provisions.    

Previous work has shown that the municipality uses plan provisions that are extended beyond the current legislation and in this work further 279 plans get examined to investigate whether they include unclear provisions or provisions without support in law.  

The provisions in this study which is considered incorrect have been categorized into four different categories according to the manner in which they are considered to be deficient. One category consists of provisions that lack legal support and three categories consist of provisions that are unclear in different ways.

The result of this survey shows that nearly half of the examined detailed development plans contain one or more provisions which don’t meet the legal requirements for clarity or are not among the enumerated provisions of the Planning and Building Act chapter four. The study also shows that unclear plan provisions are more frequent than the plan provisions that lack legal support.

Boverket argues that the erroneous provisions shall be deemed invalid but even so, the presence of them could have consequences. The reasons for their occurrence can be many and a number of different solutions can be found, among other things, enhanced examination and reference to legal texts on the plan by each used provision.