I takt med det ständigt växande bostadsbehovet och användandet av markområden ökar antalet detaljplaner. Bestämmelserna i detaljplanerna reglerar hur mark, vatten ska användas samt hur bebyggelsen ska se ut. Detaljplanerna är juridiskt bindande dokument som vanligtvis är gällande i 15 år. För att försäkra om detaljplanernas rättssäkerhet är det av vikt att det underlag som detaljplanerna grundas på är trovärdiga och håller god kvalitet. Enligt uttalanden från Lantmäteriet, Boverket och SOU anses arbetet med framtagandet av grundunderlagen som bristfälligt. Dessa fel består främst av brister i tillämpningen, systemrelaterade problem, kvalitetsbrister samt resurs- och kompetensbrister. Problematiken kring grundunderlagen och saknaden av tidigare kartläggningar gör ämnesområdet intressant att undersöka.

Syftet med studien är att skapa förståelse kring kommunernas arbete med framtagandet av grundunderlag i planeringssammanhang. Studiens huvudsakliga frågeställning riktas därför till arbetet med framtagandet av grundunderlag bland Sveriges kommuner. För att kunna besvara syftet och den huvudsakliga frågeställningen har sju olika delfrågeställningar använts.

Studien har genomförts i form av en enkätundersökning som utgått till Sveriges samtliga 290 kommuner. De inkomna svaren har bearbetats enligt en kvantitativ analys och sammanställts. Sista svarsdagen hade 145 av 290 kommuner besvarat enkäten.

Av studiens resultat framgår att majoriteten av kommunerna använder egna resurser för att ta fram grundunderlagen, detta trots att det finns andra aktörer som arbetar med grundunderlagen. Kommunernas egna resurser används före privata aktörer som tillhandhåller kart- och mättjänster samt Lantmäteriet. Trots att kommunerna väljer att upprätta dessa grundunderlag inom egen regi saknas det skriftliga riktlinjer/rutiner för hur arbetet med grundunderlagen skall bedrivas. Utöver detta visar statistiken att många av kommunerna har drabbats av negativa påföljder på grund av brister i grundkartor och fastighetsförteckningar. Statens offentliga utredningar, SOU har i samband med utredningen "Ny PBL - på rätt sätt" rekommenderat att kommunerna samarbetar kring frågor som rör Plan- och bygglagen, PBL. Enkätundersökningens resultat visar tydligt att det mellankommunala samarbetet kring frågor som rör grundunderlag är sällan förekommande. Bland kommunerna som har tillgång till den kommunala lantmäterimyndigheten ses en positiv utveckling där majoriteten av kommunerna medger att KLM är delaktig i frågor som rör grundunderlagen.

Det största avvikelserna från SoU:s rekommendationer råder kring det mellankommunala samarbetet samt enhetligheten bland kommunerna i landet.

As the need for residential grows such as the usage of land, the usage of zoning plans increases. Conditions of zoning plans regulate the usage of land and water, but also directions for the settlement. Zoning plans are documents which are legally binding for fifteen years. In order for zoning plans to retain its legal binding, it is important that the used base support is of a good and reliable quality. In accordance with comments from Lantmäteriet, Boverket and SOU, the work with creating the base support is considered too be deficient. By deficient, flaws such as defective application, systematic issues but also lack of quality, competence and resources. Due to the struggle with the base support and the lack of previous surveying, it makes the subject interesting to examine.

The purpose of this study is to establish knowledge concerning municipals and their work with creating the base support. Similar to the purpose of the study, the question at issue is directed towards the municipalities of Sweden and their work with the creation of the base support. In order to fulfill the purpose and question at issue of the study, seven subqueries have been used.

For the implementation of the study an oppinion poll has been sent out too all the 290 municipalities of Sweden. The forms answered by municipals have been processed with a quantative analysis and compiled as statistics. At the day of the deadline 145 out of 290 municipalities had attended the oppinion poll.

As can be seen in the results of the study, a majority of all municipalities uses their own resources for creating the base support. This despite all of the other operators available who is producing the base support. Therefore using their own resources is more preferable than hiring private operators that offers services in mapping and measurement. Even though a majority of the municipalities chooses to create the base support themselves, written routines and guidelines regarding the creation is lacking. Other than that the statistics presents several municipalities that has previous experiences of base support lacking in quality, which has caused negative sanctions. In connection with their investigation "Ny PBL - på rätt sätt", the SOU recommends a municipal cooperation in matters concerning PBL. According to the results of the oppinion poll municipal cooperations are rare. Amongst the municipals with a "Kommunal lantmäterimyndighet", there is a majority that indicates the participation of KLM in matters of the base support.

The largest deviations from the recommendations of SOU is around the municipal cooperation and also the uniformity amongst the municipalities in the country.